生态立省促江西率先开征环境税

2010年8月5日，国家发改委、工信部、财政部、环保部等四大部委，已经达成统一意见 ——环境税拟于2013年开征。根据四部委公布的方案，我省被确立为全国范围内率先开征环境税的四个省份之一，该消息一经发布，立即引起了省内社会各界的极大关注。
　　那么，江西缘何会被确立为全国为数不多的几个开征环境税试点省份之一？开征环境税，对于企业来说，是否会增加税赋？开征环境税目的及出发点是什么？实际征收过程中又会遇到什么困难？……5日，记者带着这些社会各界关注的热点问题，采访了江西环保、地税两部门。
　　内幕
　　生态立省策略促使我省率先开征环境税
　　据报道，江西、湖南、湖北、甘肃等省已被确立为国家环境税试点省份。那么，江西缘何被确立为全国为数不多的几个试点省份之一？
　　江西省环保厅省环境监察局局长曹永琳告诉记者，早在2007国家有关部门就在酝酿开征环境税的事宜。
　　正好，2009年我省正积极向国家申报鄱阳湖生态经济区。而鄱阳湖生态经济区，生态是最重要的内容之一。
　　因此省政府要求省环保厅就环境税问题做相关调研，并形成报告，然后将该报告列入《鄱阳湖生态经济区规划》的内容中。此外，省政府还特意向国家相关部门申请，表示愿意积极配合国家开展环保领域的“费改税”研究，适时开展试点。
　　省地税局基金税处负责人也表示，地税部门出于增加征收范围及税额的目的，也积极推动我省排污费“费改税”的试点。
　　省地税局在2009年3月31日，特意召开《关于要求开展排污费改环境税的试点报告》的新闻发布会，称待国务院批复同意后，将在有关部门的指导下，正式开展排污费改环境税的试点工作。也就说，江西被确立为国家环境税试点的四个省份之一，是主动而为。该负责人称，其实不仅仅是我们江西，湖南、湖北等省同样也是在申报各自区域的经济区的同时，申请开征物业税试点的。
　　困惑
　　开征环境税实际操作有困难
　　曹永琳认为，排污费转成环境税，在实际操作过程中也会存在着不少困难，其中最直接的困难就是排污费的费率难以直接转换为税收的税率；其次则是征收的费率不仅与环保部门的征收能力有关，还与地方政府的关注度、企业的认识、以及环保部门的监测能力直接相关——环保监测能力强的，政府投入多的，可能就收得多一些，反之征收起来就有困难了。
　　而省内一位税法专家也认为，污染收费要与税基联系起来也有很大难度。比如，企业污染的排放状况不是恒定的，会根据原料和管理的状况变化，而排污收费的费基却是采取抽样调查法来确定，该方法适用于政府性收费的计算，却不适合税收计算。
　　解读
　　开征环境税不会增加企业负担
　　很多企业担心，环境税开征会增加企业的税赋压力。就此，省地税局相关人士表示，开征环境税并不会增加企业的税赋压力。因为开征环境税其实只是将以前企业必须缴纳的排污费，统一以征税的形式征收。至于环境税具体如何征，征税标准是多少，则还在酝酿中。
　　比排污费更规范透明
　　曹永琳称，开征环境税，简单地说就是以环境税取代排污费。
　　而以环境税取代排污费，自有其明显的优越性：首先在立法和执法的过程中，税收比行政收费具有更高的透明度，而且税收实行普遍课征，覆盖的范围更广，因此环境污染税比排污费更规范、更透明、调节功能更强；其次，环境税是以法律形式确定，具有比排污费更强的法律强制性，而且税收的征收程序和征收方式是国家以立法的形式明确规定的，因而环境污染税比费执法程序更严格，更规范。（来源：大江网-信息日报）